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能否想想現(xiàn)行退休年齡的好處
柳州華通
2013-12-24 14:24:27
最近一段時(shí)間，“延遲退休年齡”或者“延遲領(lǐng)取退休金年齡”又成了輿論風(fēng)暴的中心。其實(shí)，近兩年來(lái)，對(duì)于“延退”或“延領(lǐng)”，公眾早就明確表明了反對(duì)的態(tài)度。媒體調(diào)查的結(jié)果，基本上反方要占70—90%。
北京電視臺(tái)“首都經(jīng)濟(jì)報(bào)道”欄目的一個(gè)相關(guān)報(bào)道很有意思，記者到基層社區(qū)采訪了幾位正在小區(qū)綠地中怡兒弄孫的老人，聽聽她們對(duì)延遲退休的看法。老人普遍反映，兒女們上班太辛苦了，自己50歲退休，還能幫子女帶帶孩子；要是到了60歲，那就吃力了；如果到65歲才能退休，可能就根本帶不動(dòng)了。一位正在哺乳期的年青女性說(shuō)：她的生育時(shí)間的選擇與媽媽退休相關(guān)。這說(shuō)明，現(xiàn)行的法定退休年齡可能已經(jīng)深深地融入到中國(guó)人的生活方式之中。
社會(huì)學(xué)理論告訴我們：生活方式是指?jìng)€(gè)人、社會(huì)群體或全體社會(huì)成員在一定的社會(huì)環(huán)境和價(jià)值觀念的制約和影響下所形成的滿足自身日常生活需要的活動(dòng)模式與行為特征。生活方式屬于文化現(xiàn)象，有其自身獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律，具有相對(duì)的穩(wěn)定性和歷史的傳承性。自從上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，生活方式日益受到重視，躋身于與世界觀和價(jià)值觀同等的地位。
中國(guó)在建國(guó)之初就建立了較為全面的社會(huì)保障體系，一直沿用了60多年的法定退休年齡——男60歲，女55歲、50歲——已經(jīng)深深地與中國(guó)人的生活模式和行為特征融為一體。中國(guó)人在對(duì)自己的人生作出安排時(shí)，現(xiàn)行退休年齡是必定要考慮的最重要的影響因素之一。加上中國(guó)的公共服務(wù)體系漏洞百出、捉襟見肘，譬如0—3歲嬰幼兒的撫育，其實(shí)政府和社會(huì)并沒有提供任何的公共服務(wù)。現(xiàn)在的解決之道，就是由家庭中的代際互助來(lái)彌補(bǔ)，這已經(jīng)成為中國(guó)大多數(shù)家庭生活方式中不可或缺的一部分。還有，對(duì)家中高齡老人的護(hù)理照料也是一樣，目前大多是靠家中“低齡老人”來(lái)承擔(dān)。如果真把退休年齡推遲到65歲，已經(jīng)在中國(guó)社會(huì)的生活模式和行為特征方面形成的平衡和秩序就會(huì)被打破、打亂。
或許有人會(huì)說(shuō)，這樣的社會(huì)背景，正好可以促使中國(guó)社會(huì)化服務(wù)體系的建立。一般來(lái)說(shuō)，服務(wù)體系的社會(huì)化有兩條途徑：一條是以營(yíng)利為導(dǎo)向的市場(chǎng)化服務(wù)體系，但中國(guó)的老年人，大多是收入水平在平均線以下的中低收入者，因此至多只有20—30%的人有能力購(gòu)買市場(chǎng)化的服務(wù)。另一條是以非營(yíng)利為導(dǎo)向的公益化服務(wù)體系。如果這個(gè)公共服務(wù)體系是真實(shí)可靠的，而不是像現(xiàn)在那樣裝裝門面、走走過場(chǎng)的，這需要政府多大的財(cái)政投入？
換個(gè)角度看退休年齡和養(yǎng)老金問題，如果把現(xiàn)行的相關(guān)制度安排看成是國(guó)家發(fā)給“低齡老人”的“社會(huì)工資”，即使是純粹從經(jīng)濟(jì)理性出發(fā)，以月人均1800元的社會(huì)支出來(lái)達(dá)致對(duì)嬰幼兒和高齡老人提供“最放心”的服務(wù)照料的目標(biāo)，在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，無(wú)論是對(duì)國(guó)家，還是對(duì)個(gè)人和家庭，都應(yīng)該是最為經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇。如果從這個(gè)角度出發(fā)想問題，是不是可以對(duì)這筆令某些官員和專家耿耿于懷的“養(yǎng)老金支出”更心平氣和一點(diǎn)？
如果從人文關(guān)懷的角度，考慮到老人的親情慰藉的需要，這筆“社會(huì)工資”或“養(yǎng)老金支出”的意義就更大了，因?yàn)檫@樣的制度安排無(wú)疑使傳統(tǒng)的家庭關(guān)系和生活方式得到了支持乃至加強(qiáng)。如今，西方福利國(guó)家都有一個(gè)反思。就是戰(zhàn)后設(shè)計(jì)的福利國(guó)家政策，架設(shè)的是國(guó)家和個(gè)人的“福利組合”之間的橋梁，福利國(guó)家所有的制度安排和福利待遇都是針對(duì)個(gè)人的，其結(jié)果就使整個(gè)社會(huì)被“原子化”了。所謂原子化，即家庭——作為構(gòu)成社會(huì)的“分子”的這一層面被跨越了。家庭所特有的血緣和親緣關(guān)系遭遇漠視甚至破壞，這也是形成當(dāng)今西方諸多社會(huì)問題的一個(gè)最基本的影響因素。
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